Gokbranche bundelt krachten in open brief: belastingverhoging kost overheid €43,5 miljoen en voedt zwart gokken
De gezamenlijke oproep van de sector
De Nederlandse goksector heeft recent een opvallende stap gezet door een open brief te sturen naar de vaste Kamercommissie Financiën van de Tweede Kamer, waarbij grote spelers als de Netherlands Online Gambling Association (VNLOK), VAN Kansspelen Brancheorganisatie, Nederlandse Loterij en Holland Casino Group hun krachten bundelden om de aandacht te vestigen op de negatieve effecten van recente belastingverhogingen op gokken. Die brief, die in maart 2026 werd gepubliceerd, hamert erop dat de hogere tarieven niet alleen leiden tot casino-sluitingen maar ook tot een forse daling in belastingopbrengsten, terwijl het illegale circuit juist profiteert; experts in de branche wijzen erop dat dit een averechts effect creëert op de overheidsbegroting en spelersbescherming.
Wat de brief extra gewicht geeft, is de harde data die erin verwerkt zit: de belastinginkomsten uit gokken daalden met €43,5 miljoen, van €322 miljoen in 2024 naar €288 miljoen in 2025, een trend die de sector toeschrijft aan spelers die vluchten naar niet-gereguleerde aanbieders omdat de legale markt te duur wordt gemaakt door de verhogingen. En dat terwijl de branche juist bijdraagt aan werkgelegenheid, innovatie in spelersbescherming en forse investeringen in verantwoorde gokpraktijken, volgens de ondertekenaars.
Cijfers en gevolgen op een rij
De kern van de boodschap draait om die €43,5 miljoen daling, een getal dat niet uit de lucht gegrepen komt maar gebaseerd is op officiële jaarcijfers; de brief koppelt dit direct aan de belastingverhoging, die de marges van operators onder druk zet en hen dwingt tot sluitingen van vestigingen, terwijl consumenten goedkopere alternatieven zoeken op de zwarte markt. Holland Casino Group, bijvoorbeeld, heeft al enkele locaties moeten sluiten, een ontwikkeling die banen kost en lokale economieën raakt, maar tegelijkertijd de staatskas minder vult door het wegvallen van reguliere inkomsten.
Interessant is hoe de brief een Kansspelautoriteit (KSA) monitoringrapport aanhaalt uit de eerste helft van 2025, waarin blijkt dat de gross gaming revenue (GGR) op de zwarte markt de legale sites overtrof, een verschuiving die spelers blootstelt aan risico's zoals geen verslavingspreventie of oneerlijke spelletjes. Die data onderstreept wat velen al vreesden: hogere belastingen jagen niet alleen omzet weg maar versterken ook het illegale aanbod, dat geen belasting betaalt en zich niet aan regels houdt.
- Belastingopbrengsten 2024: €322 miljoen
- Belastingopbrengsten 2025: €288 miljoen
- Daling: €43,5 miljoen, direct gelinkt aan tariefverhoging
- Zwarte markt GGR: hoger dan legaal in H1 2025, per KSA-rapport
- Gevolgen: casino-sluitingen, meer illegaal gokken, minder spelersbescherming
Zo'n lijst maakt de urgentie tastbaar, zeker nu in maart 2026 de sector nog steeds kampt met de nasleep, terwijl nieuwe ontwikkelingen zoals strengere KSA-controles de legale operators verder knellen zonder het probleem bij de wortel aan te pakken.
De oproep tot actie: review voor Q2 2026
De ondertekenaars van de brief, die een groot deel van de gereguleerde markt vertegenwoordigen, roepen op tot een grondige belastingreview tegen het tweede kwartaal van 2026, waarbij factoren als de totale belastingdruk, de omvang van het illegale aanbod, spelersbescherming en de bredere bijdragen van de sector meegewogen moeten worden; ze stellen dat zonder aanpassing de trend zich voortzet, met nog meer omzetverlies en een groeiende schaduwmarkt. VNLOK, als spil in de online gokwereld, benadrukt hoe dit de innovatie remt, zoals investeringen in AI-gedreven verslavingsdetectie die nu op de tocht staan door krappe marges.
En dat is waar het rubber de weg raakt, want de brief positioneert de sector niet als klagers maar als partners in een oplossing, met voorstellen voor een evenwichtiger model dat zowel de schatkist spekkend houdt als spelers veilig, iets wat de Kamercommissie Financiën nu moet overwegen te midden van bredere begrotingsdebatten in de lente van 2026.
Achtergrond van de belastingverhoging
De verhoging zelf kwam niet uit het niets, maar volgde op eerdere aanpassingen in de Wet kansspelen die de markt sinds 2021 legaliseerden; operators hadden gehoopt op stabiliteit na jaren van transitie, maar de stap omhoog maakte de Nederlandse tarieven een van de hoogste in Europa, wat concurrentie met buurlanden bemoeilijkt en spelers pusht naar sites in Malta of Curaçao. Figuren uit de brief tonen aan hoe dit leidt tot een vicieuze cirkel: minder legaal spel, meer zwart circuit, lagere inkomsten.
Neem Nederlandse Loterij, die naast loterijen ook sportweddenschappen runt en nu merkt dat marges krimpen, terwijl VAN Kansspelen Brancheorganisatie de arcade- en speelhalmarkt vertegenwoordigt waar sluitingen al voelbaar zijn in steden als Rotterdam en Amsterdam; Holland Casino, met zijn fysieke dominantie, sluit de rij met waarschuwingen over banenverlies, een realiteit die in maart 2026 nog prangender wordt door economische druk.
Observers noteren dat zulke gezamenlijke acties zeldzaam zijn in de gefragmenteerde sector, wat de ernst onderstreept, zeker met het KSA-rapport als onweerlegbaar bewijs van de zwarte marktgroei.
Impact op spelers en markt
Voor spelers betekent dit niet alleen hogere kosten op legale platforms, maar ook een groter risico als ze overstappen naar ongereguleerde sites zonder KSA-keurmerk, waar tools als stortingslimieten of zelfuitsluiting ontbreken; de brief waarschuwt expliciet dat dit de spelersbescherming ondermijnt, een prioriteit sinds de marktopening, terwijl de sector juist miljarden investeert in preventieprogramma's. En hoewel de overheid boetes uitdeelt aan illegale operators, blijft de aantrekkingskracht van lage tarieven en bonussen bestaan, een dynamiek die data uit het monitoringrapport bevestigt.
Dat gezegd hebbende, blijft de legale markt robuust met honderden licenties, maar de druk dwingt tot consolidatie, waarbij kleinere spelers opzeggen en groten als de briefondertekenaars overblijven om te pleiten voor verandering.
Wat nu? Verwachtingen rond de review
De bal ligt nu bij de Kamercommissie, die de brief in ontvangst nam te midden van lopende debatten over de rijksbegroting; een review tegen Q2 2026 zou betekenen dat nieuwe tarieven mogelijk per 2027 ingaan, maar tot die tijd blijft de sector navigeren door onzekerheid, met maandelijkse KSA-rapporten