Kansspelautoriteit Brengt Lenterapport Uit over Tweede Helft van 2025
De Kansspelautoriteit heeft in mei 2026 haar lenterapport gepubliceerd dat de ontwikkelingen in de vergunde gokmarkt gedurende de tweede helft van 2025 beschrijft en de Kansspelautoriteit constateert daarbij dat de markt grotendeels stabiel bleef terwijl een aantal indicatoren een lichte verschuiving lieten zien. Het rapport richt zich specifiek op de periode van juli tot en met december 2025 en vergelijkt deze met de eerste helft van datzelfde jaar waarbij actieve spelers daalden van 850.000 naar 810.000 terwijl de bruto gameopbrengst vrijwel onveranderd bleef op 602 miljoen euro met een nominale stijging van minder dan één procent.
Belangrijkste Cijfers uit het Rapport
Het aantal vergunninghouders nam toe van dertig naar eenendertig en dit detail valt op omdat de totale activiteit in de legale sector niet noemenswaardig groeide wat aangeeft dat de uitbreiding van het aantal aanbieders nog geen directe impact had op het spelersvolume of de opbrengsten. Gegevens uit het rapport tonen aan dat de bruto gameopbrengst stabiel bleef ondanks de lichte daling in actieve spelers wat suggereert dat de gemiddelde uitgaven per speler licht stegen of dat een kleiner aantal spelers intensiever deelnam aan legale activiteiten. De Kansspelautoriteit merkt op dat deze patronen consistent zijn met eerdere observaties waarbij de markt zich na de introductie van het vergunningenstelsel in 2021 nog steeds aanpast aan de nieuwe regels en toezichtmechanismen.
Verschuiving naar de Zwarte Markt
Een centraal punt in het rapport betreft de toenemende activiteit in de illegale gokmarkt waarbij meer spelers en financiële middelen zich verplaatsen naar niet-gelicentieerde operators en dit heeft geleid tot een daling van de channelization naar ongeveer drieënvijftig procent van de totale gokuitgaven in Nederland. De Kansspelautoriteit baseert deze schatting op analyses van spelersgedrag en financiële stromen die laten zien dat een groter deel van de markt buiten de legale kanalen blijft opereren ondanks de aanwezigheid van eenendertig vergunde aanbieders. Die verschuiving wordt toegeschreven aan factoren zoals beperkingen in het legale aanbod en hogere belastingdruk die volgens sommige marktpartijen spelers aanmoedigen om alternatieven te zoeken buiten de gereguleerde omgeving.
Context en Vergelijking met Vorige Periodes
Het lenterapport plaatst de cijfers van de tweede helft van 2025 in een breder perspectief door ze te vergelijken met eerdere meetperiodes en zo wordt duidelijk dat de licentiemarkt sinds de opening in oktober 2021 een fase van consolidatie doormaakt waarin groei stagneert terwijl illegale alternatieven terrein winnen. De Kansspelautoriteit benadrukt dat de toename van één extra vergunninghouder niet heeft geleid tot een meetbare stijging in actieve spelers of bruto gameopbrengst wat erop wijst dat de marktcapaciteit vooralsnog beperkt blijft door bestaande spelerspatronen en regelgevende kaders. Statistieken in het rapport laten verder zien dat de daling van veertigduizend actieve spelers zich concentreerde in bepaalde segmenten van het aanbod terwijl andere categorieën zoals sportweddenschappen en casinospellen relatief stabiel bleven in hun bijdrage aan de totale opbrengst van 602 miljoen euro.
De Kansspelautoriteit heeft in haar analyse ook gekeken naar de effecten van de huidige toezichtstructuur en daarbij valt op dat de channelization van drieënvijftig procent een indicatie geeft van de omvang van de illegale markt die naar schatting nog steeds een substantieel deel van de totale Nederlandse gokuitgaven voor haar rekening neemt. Dit percentage wordt afgeleid uit vergelijkingen tussen legale transactiedata en bredere schattingen van de totale gokactiviteit in het land en de autoriteit gebruikt deze informatie om haar toezichtprioriteiten voor de komende periode te bepalen. In mei 2026 werd het rapport openbaar gemaakt en het document bevat tevens aanbevelingen voor verdere maatregelen die de legale markt aantrekkelijker kunnen maken zonder dat daarbij specifieke meningen over beleid worden uitgesproken.
Implicaties voor Vergunninghouders en Toezicht
Vergunninghouders zien zich geconfronteerd met een markt waarin het aantal spelers licht daalt terwijl de concurrentie toeneemt door de komst van een extra licentiehouder en dit dwingt aanbieders om hun strategieën te heroverwegen binnen de grenzen van de geldende regels. De Kansspelautoriteit rapporteert dat de bruto gameopbrengst van 602 miljoen euro grotendeels afkomstig blijft uit de bestaande spelersbasis en dat de lichte nominale stijging van minder dan één procent voornamelijk het gevolg is van inflatoire effecten in plaats van echte volumegroei. Die bevindingen komen overeen met bredere observaties in de sector waarbij de focus ligt op het handhaven van de integriteit van het vergunningenstelsel en het verminderen van de aantrekkingskracht van illegale alternatieven.
Conclusie
Het lenterapport van de Kansspelautoriteit over de tweede helft van 2025 biedt een gedetailleerd overzicht van een markt die stabiel blijft met een lichte daling in actieve spelers en een vrijwel ongewijzigde bruto gameopbrengst terwijl de verschuiving naar de zwarte markt de channelization reduceert tot ongeveer drieënvijftig procent. Met eenendertig vergunninghouders en een GGR van 602 miljoen euro blijft de legale sector in Nederland een belangrijke rol spelen maar de gegevens tonen tegelijkertijd aan dat verdere inspanningen nodig zijn om illegale activiteiten terug te dringen. Het rapport dat in mei 2026 werd gepubliceerd dient als basis voor toekomstig toezicht en beleidsontwikkeling binnen de kaders van de bestaande wetgeving. Bekijk de volledige analyse voor aanvullende details over de statistieken.