KSA slaat alarm: channelisatie duikt onder 50 procent, illegale gokmarkt boomt met €617 miljoen

De Kansspelautoriteit (KSA) waarschuwt recent voor een zorgwekkende trend in de Nederlandse gokmarkt, want de channelisatiegraad zakte van 51 procent aan het eind van 2024 naar 49 procent in de eerste helft van 2025, waardoor bijna de helft van alle gokuitgaven nu naar illegale aanbieders stroomt; dat betekent concreet dat de illegale markt zo'n €617 miljoen aan bruto gokopbrengst (GGR) binnenhaalde, terwijl gelicentieerde operators bleven steken op €600 miljoen. Observers noteren dat deze verschuiving niet zomaar uit de lucht komt vallen, maar samenhangt met bredere ontwikkelingen in de gereguleerde sector, waar ondanks 1,38 miljoen maandelijkse actieve spelersaccounts de aantrekkingskracht van de legale markt afneemt.

En dat terwijl de regulering al jaren strenger wordt, met maatregelen die bedoeld zijn om spelers te beschermen, maar die volgens de KSA onbedoeld de deur openzetten voor zwart gokken; neem bijvoorbeeld de maandelijkse stortingslimieten van €700 voor spelers ouder dan 24 en €300 voor 18- tot 24-jarigen, die sinds de invoering van de Wet kansspelen op afstand (KOA) gelden en die veel recreatieve gokkers frustreren. Data uit het iGaming Business-rapport onderstreept dit patroon, want cijfers tonen aan hoe de illegale GGR de legale kant voorbij streeft, een primeur die experts al langer vreesden.

Channelisatie verwijst naar het percentage gokuitgaven dat via legale, gelicentieerde kanalen loopt in plaats van via offshore of illegale sites, en in Nederland gold dit als een succesverhaal na de marktopening in 2021, met pieken boven de 70 procent in eerdere jaren; maar nu, in april 2026, met het Jaarverslag Kansspelautoriteit 2025 net gepubliceerd, blijkt die rooskleurige fase voorbij, want de daling naar 49 procent signaleert dat spelers massaal overstappen naar platforms zonder Nederlandse licentie, vaak omdat die hogere limieten bieden, snellere uitbetalingen beloven of simpelweg minder regels hanteren.

Die shift heeft directe gevolgen voor de overheidsinkomsten, aangezien legale operators belasting afdragen – recent nog verhoogd – terwijl illegale dat niet doen, en zo lekt er geld weg dat anders naar goede doelen of preventieprogramma's zou gaan; researchers die de markt volgen, wijzen erop dat channelisatie niet alleen een cijfer is, maar een barometer voor hoe effectief de regulering werkt, en bij 49 procent is de writing on the wall duidelijk, want de bal ligt nu bij de autoriteiten om in te grijpen voordat de daling verder escaleert.

Neem het geval van een typische online gokker die experts beschrijven: iemand die wekelijks een paar honderd euro inzet, maar vastloopt op de €700-limiet en dan switcht naar een buitenlandse site zonder zulke remmen, met als gevolg dat de legale markt omzet verliest terwijl de risico's voor de speler juist toenemen door gebrek aan Cruks-registratie of verantwoorde goktools.

Strengere spelersbeschermingsmaatregelen vormen de hoofdoorzaak, want de KSA introduceerde niet alleen die stortingslimieten, maar ook cooldown-periodes en verplichte identificatie, wat voor veel gebruikers voelt als een rem op het plezier, hoewel het bedoeld is om gokverslaving te curberen; tegelijkertijd knaagt de stijgende gokbelasting – van 29 naar 34 procent recentelijk – aan de marges van operators, die daardoor minder promoties kunnen draaien of bonussen aanbieden, waardoor legale sites minder concurrerend worden tegenover illegale concurrenten die alles gratis weggeven.

Maar here's the thing: ondanks die 1,38 miljoen actieve accounts per maand – een stabiel cijfer dat aantoont dat de markt populair blijft – kiezen spelers steeds vaker voor de zwarte route, want figures uit het eerste halfjaar 2025 laten zien hoe de illegale GGR explodeerde naar €617 miljoen, een groei die experts toeschrijven aan deze dubbele druk van regulering en fiscaliteit; en dat terwijl de KSA in april 2026 haar jaarverslag uitbrengt, precies op het moment dat de sector smeekt om aanpassingen om de channelisatie weer op te krikken.

Studies onder gokkers onthullen dat velen de limieten als onredelijk ervaren, vooral jongere spelers onder de 24 die met €300 per maand snel aan hun plafond zitten, en dus neigen naar sites zonder grenzen, wat de KSA nu dwingt tot actie; observers merken op dat dit patroon niet uniek is voor Nederland, want vergelijkbare dalingen zagen ze in andere gereguleerde markten zoals Zweden, waar te strenge regels spelers wegjagen.

De Kansspelautoriteit pakt de handschoen op met initiatieven als Project Disconnect, een samenwerking met internetproviders en betaaldienstverleners om illegale goksites te blokkeren op IP-niveau en transacties te verstoren, zodat spelers moeilijker toegang krijgen tot offshore platforms; dit project, dat in 2025 werd gelanceerd, richt zich specifiek op de infrastructuur achter zwart gokken, met al tientallen domeinen geblokkeerd en banken die verdachte stortingen weigeren.

En dat is waar het rubber de weg raakt, want terwijl de channelisatie daalt, escaleert de KSA haar handhaving, met boetes voor illegale aanbieders en campagnes om spelers te waarschuwen voor risico's zoals datalekken of niet-uitbetaalde winsten; experts voorspellen dat Project Disconnect in de komende maanden honderden sites zal raken, maar benadrukken dat alleen technische blokkades niet volstaan als de onderliggende oorzaken – zoals te strenge limieten – niet worden aangepakt.

Take one case waar de KSA recent toesloeg: een groot offshore casino dat Nederlandse spelers lokte met hoge bonuses, nu volledig offline voor IP-adressen uit Nederland, een succesje dat hoop geeft, hoewel de totale illegale GGR van €617 miljoen aangeeft dat de strijd nog lang niet gestreden is; en met het jaarverslag van april 2026 vers in het geheugen, zet de KSA in op meer internationale samenwerking om servers in het buitenland aan te pakken.

Voor gelicentieerde operators betekent dit omzetverlies van €17 miljoen in GGR alleen al in de eerste helft 2025, terwijl spelers die naar illegale sites vluchten blootstaan aan hogere risico's zonder de bescherming van Cruks of zorgplicht; de samenleving betaalt mee, want minder belastinginkomsten betekenen minder geld voor verslavingshulp, een paradox die researchers al jaren aankaarten.

So wat nu? De KSA monitort de channelisatie maandelijks en past limieten aan waar nodig – recent nog versoepeld voor lage-risico-spelers – maar de daling naar 49 procent dwingt tot heroverweging van de balans tussen bescherming en toegankelijkheid; mensen die de sector volgen, zien dat 1,38 miljoen accounts een solide basis vormen, en met slimme aanpassingen kan de trend keren voordat de illegale markt dominant wordt.

It's noteworthy dat april 2026, met het nieuwe jaarverslag, een keerpunt markeert, want data suggereert dat vroege signalen van herstel zichtbaar zijn in Q2, hoewel de KSA blijft waarschuwen voor waakzaamheid; en zo blijft de Nederlandse gokmarkt een dynamisch veld, waar regulering en marktkrachten constant botsen.

De waarschuwing van de KSA over de channelisatiedaling naar 49 procent, met een illegale GGR van €617 miljoen tegenover €600 miljoen legaal, onderstreept de urgentie van balans in beleid; strengere limieten en hogere belastingen drijven spelers weg, maar initiatieven als Project Disconnect bieden tegenwicht, terwijl 1,38 miljoen actieve accounts laten zien dat potentieel volop aanwezig is.

Experts concluderen dat aanpassingen – zoals flexibelere limieten of promotievrijheden – de sleutel vormen om channelisatie boven 50 procent te tillen, en met het jaarverslag 2025 als leidraad lijkt de KSA vastbesloten die weg in te slaan; de komende maanden zullen uitwijzen of de illegale markt afkoelt, maar voor nu is duidelijk dat de sector op een kruispunt staat, waar slimme stappen het verschil maken.