Verhoging van de kansspelbelasting brengt minder extra opbrengsten dan voorzien

De verhoging van de kansspelbelasting naar 37,8 procent op de bruto spelopbrengst die op 1 januari 2026 inging, heeft in dat jaar slechts circa 57 miljoen euro aan extra inkomsten opgeleverd ten opzichte van 2024, terwijl de overheid 216 miljoen euro had geraamd volgens een gezamenlijk monitoringrapport dat de effecten van de maatregel in kaart bracht.

Achtergrond van de belastingmaatregel

De Nederlandse overheid voerde de verhoging door als onderdeel van bredere aanpassingen in het kansspelbeleid, waarbij een eerdere stijging al had plaatsgevonden voordat het tarief op 1 januari 2026 definitief naar 37,8 procent ging, en dit leidde tot directe gevolgen voor zowel legale aanbieders als de totale belastinginkomsten die de staat verwachtte te innen.

Het monitoringrapport, opgesteld door betrokken instanties, volgde de ontwikkelingen vanaf de invoering en bracht de werkelijke opbrengsten in kaart aan de hand van gegevens over de bruto spelopbrengst in de legale markt, waarbij ook regulatoire wijzigingen en dynamiek binnen de sector werden meegenomen.

Resultaten uit het monitoringrapport

Volgens de bevindingen van het rapport bedroeg de extra belastingopbrengst in 2026 ongeveer 57 miljoen euro vergeleken met het niveau van 2024, een bedrag dat duidelijk lager uitviel dan de oorspronkelijke projectie van 216 miljoen euro die de overheid had gehanteerd bij de voorbereiding van de maatregel.

De cijfers tonen aan dat de bruto spelopbrengst in de legale sector onder druk stond na de tariefwijziging, waardoor de verwachte toename in belastinginkomsten niet volledig werd gerealiseerd en de totale opbrengst voor de schatkist achterbleef bij de ramingen die vooraf waren vastgesteld.

Invloed van regulatoire veranderingen en marktdynamiek

Het monitoringrapport wijst op een combinatie van regulatoire aanpassingen en verschuivingen in de markt als verklaring voor het verschil tussen de geraamde en de werkelijke inkomsten, waarbij aanbieders hun strategieën aanpasten aan het nieuwe tarief en spelers zich verplaatsten binnen het legale aanbod.

Door de verhoging per 1 januari 2026 zagen sommige operators een daling in de totale bruto spelopbrengst, wat direct doorwerkte in de belastingopbrengst en ervoor zorgde dat de extra middelen die de overheid had voorzien, niet in de verwachte omvang werden gerealiseerd, terwijl de markt zich aanpaste aan de nieuwe voorwaarden.

Ontwikkelingen in juli 2026

In juli 2026 verschenen de eerste volledige analyses van het monitoringrapport die de cijfers over de eerste helft van het jaar bevestigden, en deze toonden aan dat de extra opbrengst van 57 miljoen euro voor heel 2026 nog steeds gold als realistische schatting op basis van de toen beschikbare data over de bruto spelopbrengst en de aanpassingen in de sector.

De publicatie van deze analyses in juli 2026 gaf beleidsmakers en marktpartijen inzicht in de concrete effecten van de belastingverhoging, waarbij ook de invloed van eerdere regulatoire stappen werd meegenomen in de evaluatie van de totale inkomstenontwikkeling.

Conclusie

Het monitoringrapport over de kansspelbelastingverhoging naar 37,8 procent toont aan dat de extra inkomsten in 2026 beperkt bleven tot ongeveer 57 miljoen euro, een uitkomst die fors lager lag dan de vooraf berekende 216 miljoen euro en die samenhangt met de aanpassingen in de markt en de regulatoire omgeving, terwijl de Kansspelautoriteit de bevindingen verder heeft gedocumenteerd.